阜发改价费〔2023〕266号
各县市区发展改革委、财政局、经济和信息化局，市直相关单位：
为全面落实涉企收费清单制度，进一步规范涉企收费行为，根据涉企收费清单实行动态管理有关规定，市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局按照职责分工，对现行的阜阳市市级涉企收费清单进行了动态调整。现将《阜阳市市级涉企收费清单（2023年）》予以公布。
各县(市)发展改革委要会同财政、经济和信息化部门及时调整和完善本级涉企收费清单内容，于2023年12月底前完成涉企收费清单动态调整工作，及时通过门户网站将动态调整后的涉企收费清单对外公布。
阜阳市发展和改革委员会
阜 阳 市 财 政 局
阜阳市经济和信息化局
2023年10月11日
阜阳市市级涉企收费清单（2023年）
一、涉企行政事业性收费
序号 | 收费项目 | 收费依据 | 收费范围和对象 | 收费标准 | 执收单位 |
一、法院部门 | |||||
1 | 诉讼费 | 《诉讼费用交纳办法》（国务院令第 481 号）；省物价局、省财政厅皖价费函〔2011〕217号 | 诉讼案件当事人 | 详见收费依据文件 | 市中级人民法院 |
二、经济和信息化部门 | |||||
2 | 无线电频率占用费 | 国家计委、财政部、国家无线电管理委员会计价费〔1998〕218号；国家发展改革委、财政部发改价格〔2003〕2300号、发改价格〔2005〕2812号、发改价格〔2011〕749号、发改价格〔2013〕2396号、发改价格〔2017〕1186号,发改价格﹝2018﹞601号，发改价格〔2019〕914号；省物价局、省财政厅、省无线电管理委员会皖价行费字〔1998〕111号；省物价局、省财政厅、省信息产业厅皖价费〔2002〕145号；省财政厅、省物价局财综〔2004〕1274号；省物价局、省财政厅皖价费〔2004〕41号、皖价费〔2006〕65号 | 设置、使用无线电台站的单位 | 详见收费依据文件 | 省无线电管委会办公室阜阳管理处 |
三、公安部门 | |||||
3 | 证照费：(1)机动车号牌工本费(2)机动车行驶证、登记证工本费(3)临时入境机动车号牌和行驶证工本费 | 国家计委、财政部计价格〔1994〕783号；国家物价局、财政部〔1992〕价费字240号；国家发展改革委、财政部发改价格〔2004〕2831号、发改价格〔2008〕1575号、发改价格〔2017〕1186号、发改价格规〔2019〕1931号；财政部、国家发展改革委财综〔2008〕36号 | 机动车有关证照申请人 | 详见收费依据文件 | 市公安局交通警察支队 |
四、自然资源部门 | |||||
4 | 土地复垦费 | 《中华人民共和国土地管理法》；《城市房地产管理法》；《土地复垦条例》；财政部、国家发展改革财税〔2014〕77号；财政部等六部门公告2019年第76号；财政部财税〔2021〕8号；国家税务总局等五部门公告2021年第12号；省财政厅、省国土资源厅、省物价局财综〔2001〕1061号；省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅皖发改收费〔2019〕33号；国家税务总局安徽省税务局公告2021年第3号；《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》 | 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，没有条件复垦和复垦不符合要求的用地单位 | 按照被破坏土地每平方米6至9元 | 市自然资源和规划局 |
5 | 土地闲置费 | 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的 |
相当于土地使用权出让金百分之二十以下
| 市税务局 | |
6 | 耕地开垦费 | 非农业建设经批准占用耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的单位 | 阜阳市区每平方米32元；占用永久基本农田的，按照耕地开垦费标准的 2 倍缴纳。 | 市自然资源和规划局 | |
7 ▲ | 不动产登记费 | 财政部、国家发展改革委财税〔2014〕77号、财税〔2016〕79号、财税〔2019〕45号、财税〔2019〕53号；财政部等六部门公告2019年第76号；国家发展改革委、财政部发改价格规〔2016〕2559号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2019〕866号；市发改委、市财政局发改价费〔2022〕142号 | 不动产登记申请人 | 详见收费依据文件 | 市不动产登记中心 |
五、城市管理部门 | |||||
8 | 城市道路占用、挖掘修复费 | 建设部、财政部、国家物价局建城〔1993〕410号；财政部、国家发展改革委财税〔2015〕68号；省建设厅、省财政厅、省物价局建城字〔1996〕565号；省建设厅、省物价局建城字〔1996〕640号；省建设厅建城〔2002〕232号；省物价局、省财政厅皖价费〔2002〕186号、皖价费〔2006〕240号；市物价局、市财政局阜价综〔2014〕120号；省财政厅、省发展改革委皖财综﹝2020﹞1241号；皖发改价格〔2021〕543号 | 经批准占用挖掘城市道路的单位（经批准占道经营的免征城市道路占用费） | 详见收费依据文件 | 市政工程管理处 |
9 | 污水处理费 | 《城镇排水与污水处理条例》（国务院令641号）；《污水处理费征收使用管理办法》（财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部财税〔2014〕151号）；《安徽省城市污水处理费管理暂行办法》（安徽省政府183号令）；市财政局阜财非税〔2013〕261号；市物价局阜价商〔2016〕80号；阜政发〔2006〕62号 | 向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位 | 详见收费依据文件 | 市排水设施使用管理中心 |
10 | 城镇垃圾处理费 | 《中华人民共和国固体废物污染防治法》；《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）；国家税务总局、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行公告2021年第12号；财政部财税〔2021〕8号；省物价局、省建设厅皖价服〔2007〕207号；市政府办公室阜政办〔2012〕28号；市物价局阜价服〔2013〕148号 | 产生城市垃圾的单位 | 详见收费依据文件 | 市税务局 |
六、农业农村部门 | |||||
11 ▲ | 渔业资源增殖保护费 | 国家物价局、财政部价费字〔1992〕452号；财政部、国家发展改革委财税〔2014〕101号；省财政厅、省物价局、省水产局渔政〔1989〕64号；省物价局、省财政厅皖价费〔2002〕186号 | 在我市管辖的江河、湖泊等水域采捕天然生长和人工增、养殖水生动植物的单位 | 专业捕捞按年总产值的4%，兼业捕捞按年总产值的5-8%，养殖（种植）业按年总产值的1-2%，经批准的外省单位和个人按年总产值的5-10% | 市水产发展中心 |
七、水利部门 | |||||
12 | 水资源费 | 财政部、国家发展改革委、水利部财综〔2008〕79号；省物价局、省财政厅、省水利厅皖价商〔2014〕1号、皖价商〔2015〕66号；省发展改革委、省财政厅、省水利厅皖发改价费﹝2019﹞622号；市发展改革委、市财政局、市水利局发改价费﹝2019﹞455号 | 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位 | 详见收费依据文件 | 市水利局 |
13 | 水土保持补偿费 | 财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行财综〔2014〕8号；国家发展改革委、财政部、水利部发改价格〔2014〕886号；国家税务总局公告2020年第21号；省财政厅、省物价局、省水利厅、人行合肥中心支行财综〔2014〕328号；省物价局、省财政厅、省水利厅皖价费〔2014〕160号、皖价费〔2017〕5号；省物价局、财政厅皖价费〔2017〕77号；财政部财税〔2020〕58号；国家税务总局安徽省税务局公告2020年第8号；国家税务总局安徽省税务局、省水利厅皖税函〔2020〕258号；省发展改革委、省财政厅、省市场监管局皖发改价费函〔2022〕127号；省水利厅、国家税务总局安徽省税务局皖水保函〔2022〕189号；市物价局、财政局阜价综〔2014〕120号；市发展改革委、市财政局、市市场监管局发改价费〔2022〕133号；省发展改革委、省财政厅、省水利厅皖发改价费函〔2023〕276号 | 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位 | 详见收费依据文件 | 市税务局 |
八、市场监管部门 | |||||
14 | 特种设备检验检测费 | 财政部、国家计委财综〔2001〕10号；省物价局、省财政厅皖价费〔2014〕145号；市物价局、市财政局阜价费〔2014〕151号；省发展改革委、省财政厅、省市场监管局皖发改价费函〔2022〕127号；市发展改革委、市财政局、市市场监管局发改价费〔2022〕133号 | 接受特种设备检验检测的单位 | 详见收费依据文件 | 市特种设备检验中心 |
九、人防部门 | |||||
15 | 防空地下室易地建设费 | 国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部计价格〔2000〕474号；国务院办公厅国办发〔2013〕103号；省物价局、省财政厅、省人民防空办公室皖价费〔2014〕138号、省财政厅、省发展改革委皖财综〔2019〕866号；省发展改革委、省财政厅皖发改价费函〔2021〕167号；财政部、国家发展改革委财税〔2014〕77号、〔2020〕58号；省委、省政府皖发〔2019〕9号；国家税务总局公告2020年第21号；国家税务总局安徽省税务局公告2020年第8号 | 经批准确因地质、地下条件和应建人防面积少于1000平方米的民用建筑建设单位 | 6级（含）以上每平方米1700元 | 市税务局 |
十、卫生健康部门 | |||||
16 | 非免疫规划疫苗储存运输费 | 财政部、国家发展改革委财税〔2020〕17号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2020〕961号；省发展改革委、省财政厅皖发改价费函〔2023〕98号 | 委托市级及以下疾病预防控制机构向接种单位配送非免疫规划疫苗的疫苗上市许可持有人 | 10元/支 | 市疫控中心 |
十一、仲裁部门 | |||||
17 | 仲裁费 | 国办发〔1995〕44号；财政部、国家发展改革委财综〔2010〕19号 | 仲裁案件当事人 | 详见收费依据文件 | 市仲裁委 |
注：一、责任事项
（一）执收单位责任：
1．执行规定的收费项目、收费标准、收费范围；
2．执行收费公示制度；
3．按规定使用非税票据，收费收入缴入国库或财政专户；
4．其他依法应当承担的责任事项。
（二）主管部门责任：
1．贯彻国家和省政府收费政策；
2．督促指导执收单位按清单收费；
3．纠正违规收费行为，并追究相关人员责任；
4．其他依法应承担的责任事项。
二、追责情形
（一）执收单位违反收费政策规定，有下列情形之一的，由发改、财政、市场监管等部门按照职责追究责任：
1．擅自设立收费项目、制定或者调整收费标准的；
2．不实施管理行为或者不提供服务收费的；
3．未按规定向社会公示收费项目、收费标准等收费的；
4．不使用统一规定的票据或者无票据收费的；
5．其他违反收费法律法规规定的。
（二）主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。
三、以上收费项目均为国家设立的涉企行政事业性收费项目。我省省级设立的涉企行政事业性收费项目自2018年起已经“清零”。
四、标注“▲”号的收费项目，对小微企业免予征收。
二、政府性基金
序号 | 项目名称 | 政策依据 | 征收范围对象 | 征收标准 | 执收单位 |
一、自然资源和规划部门 | |||||
1● ▲ | 水利建设基金 | 财政部、国家发展改革委、水利部财综〔2011〕2号；皖政〔2012〕54号；财政部、国家税务总局财税〔2016〕12号；省财政厅皖财综〔2021〕86号 | 新征用（含划拨）建设用地单位 | 新征用（含划拨）建设用地500元/亩 | 市自然资源和规划局、市税务局 |
二、城乡建设部门 | |||||
2 | 城市基础设施配套费 | 国务院国发〔1998〕34号；财政部财综函〔2002〕3号；省物价局、省财政厅、省建设厅皖价费〔2008〕112号；财政部、国家发展改革委财税〔2019〕53号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2019〕866号；市人民政府办公室阜政办〔2009〕73号；市财政局、市物价局、市监察局财非税〔2013〕261号；市物价局、市财政局阜价综〔2014〕120号 | 城市规划区内新建、扩建、改建的各类工业、民用和公共房屋建筑工程项目的单位，详见文件 | 按建设项目的建设面积计征，详见文件 | 市城乡建设部门 |
三、税务部门 | |||||
3▲ | 教育费附加 | 《中华人民共和国教育法》；国务院令第60号；国务院令第448号、第588号；国发明电〔1994〕2号、国发明电〔1994〕23号；国发〔2010〕35号；财政部、国家税务总局财税〔2010〕103号、财税〔2016〕12号、财税〔2019〕13号、财税〔2019〕46号;财政部、国家税务总局公告2022年第10号；省财政厅、国家税务总局安徽省税务局财税法〔2019〕119号、皖财税法〔2022〕241号 | 缴纳增值税、营业税、消费税的单位 | 按增值税、营业税、消费税税额的3%征收 | 市税务局 |
4▲ | 地方教育费附加 | 《中华人民共和国教育法》；财政部财综〔2010〕98号、财综函〔2011〕5号；省财政厅、省地税局、省教育厅财综〔2011〕349号；财政部、国家税务总局财税〔2016〕12号、财税〔2019〕13号、财税〔2019〕46号;财政部、国家税务总局公告2022年第10号；省财政厅、国家税务总局安徽省税务局财税法〔2019〕119号、皖财税法〔2022〕241号 | 缴纳增值税、营业税、消费税的单位 | 按增值税、营业税、消费税税额的2%征收 | 市税务局 |
● ▲ | 水利建设基金 | 财政部、国家发展改革委、水利部财综〔2011〕2号；财政部、国家税务总局财税〔2016〕12号；省政府皖政〔2012〕54号；省财政厅皖财综〔2021〕86号；省财政厅、国家税务总局安徽省税务局皖财综〔2022〕299号 | 有销售收入和营业收入的企事业单位和个体经营者。 | 企事业单位和个体经营者，按其上年销售收入或营业收入的0.6‰征收。其中，银行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收；保险公司按上年保费收入的0.4‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的0.6‰征收。 | 市税务局、市自然资源和规划局 |
5▲ | 残疾人就业保障金 | 《中华人民共和国残疾人保障法》；《残疾人就业条例》；财政部财综字〔1995〕5号；财政部、中国残疾人联合会财综〔2001〕16号；财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会财税〔2015〕72号；财政部、国家税务总局财税〔2014〕122号、财税〔2016〕12号 ；财政部财税〔2017〕18号；省政府令第165号；省财政厅、省地税局、省残联财综〔2015〕2033号；财政部财税﹝2018﹞39号，财政部公告2019年第98号 | 未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位 | 按照当地社会平均工资的2倍执行。其中，用人单位在职职工平均未超过当地社会平均工资2倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资2倍计征残疾人就业保障金 | 市税务局 |
6▲ | 文化事业建设费 | 国发〔1996〕37号；国办发〔2006〕43号；财政部、国家税务总局财税〔2016〕25号、财税〔2016〕60号、财税〔2019〕46号；财政部、国家税务总局公告2020年第25号、公告2021年第7号；省财政厅、省国税局、省地税局财综〔2016〕594号；省财政厅皖财综〔2019〕601号 | 在中华人民共和国境内提供广告服务的广告媒介单位和户外广告经营单位，以及提供娱乐服务的单位，详见文件 | 按照提供广告、娱乐服务取得的计费销售额的3%征收 | 市税务局 |
7 | 废弃电器电子产品处理基金 | 国务院令第551号；财政部、环保部、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局财综〔2012〕34号；财政部、国家税务总局财综〔2012〕80号；财政部、环保部、国家发展改革委、工业和信息化部财综〔2012〕48号、财综〔2013〕109号、财综〔2013〕110号；财政部、国家税务总局、海关总署公告2014年第29号；财政部、环境保护部、国家发展改革委员会、工业和信息化部公告2015年第91号；财政部、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部财税〔2021〕10号 | 电器电子产品生产者 | 电视机13元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台、房间空调器7元/台、微型计算机10元/台 | 市税务局 |
注：一、责任事项
（一）执收单位责任：
1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督；
2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金；
3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；
4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用；
5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料；
6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金；
7．其他依法应承担的责任事项。
（二）主管部门责任：
1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件；
2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为；
3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金；
4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。
二、追责情形
（一）执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任：
1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的；
2．自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的；
3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的；
4．未按规定使用财政票据的；
5．其他依法应承担的责任事项。
（二）主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。
三、标注“●”的项目为多部门征收项目。
四、标注“▲”的为对符合条件的小微企业免征项目。
三、实行政府定价管理的经营服务性收费
类型 | 一级 项目 | 二级项目 | 收费标准 | 收费文件 （文号） | 定价 部门 | 行业主管部门 | 备注 |
交通服务收费 | 一、车辆通行费 | 经营性公路（含桥梁和隧道）通行费 | 高速公路：1、客车车型分类收费标准（元/车公里）：1类车0.45，2类车0.8，3类车1.1，4类车1.3；2、货车收费标准（元/公里）：1类车0.45，2类车0.9，3类车1.35，4类车1.70，5类车1.85，6类车2.134； | 皖交路〔2019〕144号、皖交路〔2020〕162号、皖交路〔2021〕151号 | 省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅 | 交通运输部门 | |
二、机动车停放服务收费 | （一）公共文化、交通、体育、医疗、教育等公共设施配套停车场（库、泊位），具有垄断经营特征停车场（库、泊位）收费 | 1．30分钟（或医院40分钟）免费，超过免费时段，每小时3元/车次，首小时后加收1元/小时， 2．公立医疗：40分（或60分钟）免费，超过免费时段至2小时4元，2小时至4小时6元，日封顶18元。 3．政府投建公共停车场：15分钟免费，超过免费时段，首小时A类区4元/车小时，之后每小时加收1元。
1.15分钟免费，超过免费时间段1元-5元/小时。 2.新能源汽车停放当日首次2小时以内（含充电时间）免费。 具体收费标准见文件。 | 省物价局皖价法〔2018〕17号、市发改委发改服价[2022]292号、36号）、发改价服〔2019〕194号、456号、发改服价〔2022〕283号 | 市发展改革委 | 城管 部门 | ||
（二）政府投资建设（设立）的停车场（库、泊位）收费 | |||||||
| 三、船舶过闸费 | 省管船闸（元/吨次）：重载0.72，空载0.54；其他船闸（元/吨次）：重载0.45，空载0.18。 | 皖价费〔2018〕63号、皖发改收费〔2019〕148号 | 省发展改革委、省交通运输厅 | 交通运输部门 | ||
四、高速公路清障救援服务费 | （一）拖车费 | 拖车：1类车：400元/车/次；2类车：500元/车/次；3类车：550元/车/次；4类车：600元/车/次；5类车：700元/车/次；6类车：700元/车/次。 | 皖发改价费函 | 省发展改革委、省交通运输厅 | 交通运输部门 | ||
（二）吊车费 | 1类车：800元/车/次；2类车：900元/车/次；3类车：1200元/车/次；4类车：1400元/车/次；5类车：1700元/车/次；6类车：1700元/车/次。 | ||||||
五、汽车客运站服务收费 | （一）车辆站务基本服务收费（客运代理费） | 一级站按不超过运费收入的10%；二级站，按运费收入的8%运费，三级站及以下站按不超过运费的6%。 | 皖价法〔2018〕17号、阜发改服价 | 市发展改革委 | 交通运输部门 | ||
（二）旅客基本服务收费 | 一级站1.8元/人次，二级站1.4元/人次，三级站0.8元人次。 | ||||||
公用事业服务收费 | 六、有线数字电视基本收视维护费 | 每月每卡24元，具体收费标准见文件。 | 皖价法〔2018〕17号、皖价服〔2011〕212号、阜价服〔2011〕137号 | 市发展改革委 | 广电 部门 | ||
其他特定服务收费
| 七、垄断性交易平台服务收费 | 国有产权交易服务收费 | 1、产权交易手续费：协议转让方式，交易额的2‰；采取公开竞价方式成交的，1000万及以下按4%收取，1000~5000万部分按3%收取，5000~10000万部分按2%收取，10000~50000万部分按1.2%收取，50000万以上按0.25%收取。 | 皖发改价费函 | 省发展改革委 | 国资 部门 | |
八、公证服务收费 | 证明文件文书类公证收费 | 具体收费标准见文件。 | 皖发改价费 | 省发展改革委、省司法厅 | 司法行 政部门 | ||
（二）证明法律事实类公证收费 | |||||||
九、司法鉴定服务收 | （一）法医类司法鉴定收费 | 具体收费标准见文件。 | 皖价服 | 省发展改革委、省司法厅 | 司法行 政部门
| ||
（二）物证类司法鉴定收费 | |||||||
声像资料类司法鉴定 收费 | |||||||
其他特定服务收费
| 十、住房物业管理费 | 普通住宅小区前期物业 公共服务费 | 具体收费标准见文件。 | 阜价费〔2015〕131号 | 市发展改革委、市房管局 | 房管 部门 | |
十一、危险废物处置费 | （一）医疗废物处置费 | 1．有固定病床的医疗卫生机构住院部； 2．医疗机构门诊（含个体诊所），按门诊定额收取：个体诊所每月50-80元；县级及以上门诊部，每月1500—2000元；乡镇卫生院每月500-800元。具体执行标准由收缴方与医疗机构根据医疗废物量确定。 按病员实际占用床位数计收，每床位每天1.9元。 | 皖价法〔2018〕17号、阜服价〔2005〕10号、阜服价〔2006〕75号 | 市发展改革委 | 生态环境部门 | ||
（二）其他危废处置费 | 具体收费标准见文件。 |
四、涉企保证金
序号 | 收取 项目 | 收取依据 | 收取范围对象 | 收取标准 | 征收 程序 | 返还 时间 | 执收单位 | 责任事项 | 追责情形 |
1 | 投标保证金 | 《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、安徽省住房和城乡建设厅等六部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知》（建市〔2020〕84号） | 投标人 | 不得超过招标项目估算价的2%，其中2020年12月1日后招标的政府投资房屋建筑和市政基础设施工程缴存金额最高不得超过50万元 | 根据招标文件具体要求执行。 | 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还保证金及银行同期存款利息。 | 依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位。 | 一、执收单位责任: 1、要求投标人提交投标保证金的，应当在招标文件中载明； 2、不得超过招标项目估算价的2%收取； 3、不得挪用投标保证金； 4、应按规定返还保证金及银行同期利息（法律法规规定不予退还投标保证金的除外）。 二、有关监管部门责任： 1、制定完善管理制度，规范管理程序； 2、创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。 3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。 | 一、执收单位超过《条例》规定的比例收取投标保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的或者挪用保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。 二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。 |
2 | 履约保证金 | 《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、安徽省住房和城乡建设厅等六部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知》（建市〔2020〕84号） | 中标人 | 不得超过中标合同金额的10%，其中2020年12月1日后招标的政府投资房屋建筑和市政基础设施工程不得超过中标合同金额的2% | 根据招标文件或中标合同具体要求执行。 | 根据中标合同约定，待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还。 | 依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位。 | 一、执收单位责任： 1、要求中标人提交履约保证金的，应当在招标文件中载明； 2、不得超标准收取履约保证金； 3、在规定的时间内退还履约保证金（法律法规规定不予退还履约保证金的除外）。 二、有关监管部门责任： 1、制定完善管理制度，规范管理程序； 2、创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。 3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。 | 一、执收单位超过《条例》规定的比例收取保证金的，由有关监管部门严肃查处，责令改正。 二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。 |
3 | 政府采购 履约保证金 | 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》；《安徽省财政厅关于进一步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》（皖财购2023）615号 | 中标（成交）供应商 | 政府采购货物和服务项目收取履约保证金的最高缴纳比例不超过合同金额的2.5% | 由中标（成交）供应商与采购人签订采购合同时提交 | 由采购人根据采购合同约定，待供应商履行完合同约定权利义务事项后退还。 | 采购人、采购代理机构 | 一、执收单位责任： 1、不得超标准收取履约保证金； 2、在规定的时间内退还履约保证金（法律法规规定不予退还履约保证金的除外）。 3、在采购文件中明确允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保险、保函等非现金形式缴纳或提交。 二、监管部门责任： 1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件； 2、加大对违法违规行为的处罚与曝光； 3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。 | 一、执收单位超标准收取履约保证金或者不按照规定退还履约保证金或者挪用履约保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。 二、监管部门及其工作人员在监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依照有关规定追究相应责任。 |
4 | 农民工工资保证金 | 《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）；《关于印发〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉的通知》（人社部发〔2021〕65号）；《安徽省工资支付规定》（省政府令第194号）；《安徽省工资支付规定》（省政府令第194号）；《安徽省工程建设领域农民工工资保证金实施办法》（皖人社发〔2022〕8号） | 工程 建设领域施工总承包单位（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业） | 工资保证金按工程施工合同额（或年度合同额）的一定比例存储； （一）合同额在3亿元以上（含）的，工资保证金存储比例为1%，存储金额不超过500万元； （二） 合同额在3亿元以下的，工 资保证金存储比例为2%，存储金额不超过300万元。 （三）工资保证金按照保证金存储有关规定，结合分级分类信用监管，实行差异化缴存。 | 根据《安徽省工程建设领域农民工工资保证金实施办法》保证金存储要求执行 | 工资保证金对应的工程完工，施工总承包单位作出书面承诺该工程项目不存在未解决的拖欠农民工工资问题，并在施工现场维权信息告示牌及属地人力资源社会保障行政部门门户网站公示30日后，可以申请返还（销户）工资保证金或退还银行保函正本、保证保险凭证。 | 属地人力资源社会保障行政部门 | 工资保证金实行专款专用，除用于清偿（先行清偿）施工总承包单位所承包工程项目拖欠农民工工资外，不得用于其他用途。除法律另有规定外，工资保证金不得因支付为本工程项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或划拨。 | 一、属地人力资源社会保障行政部门要建立工资保证金管理台账，严格规范财务、审计制度，加强账户监管，确保专款专用。 二、行业工程建设主管部门对在日常监督检查中发现的未按规定存储工资保证金问题，应及时通报同级人力资源社会保障行政部门。 三、对行政部门擅自减免、超限额收缴、违规挪用、无故拖延返还工资保证金的，要严肃追究责任，依法依规对有关责任人员实行问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 |
5 | 工程质量 保证金 | 《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）； 住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知（建质[2017]138号） | 建设工程承包人 | 发包人按合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%；合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。 | 发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，可以银行保函方式缴纳工程质量保证金，采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式的不得预留工程质量保证金，建筑企业缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。 | 缺陷责任期结束后，承包人可向发包人提出返还保证金申请，发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实，如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。 | 建设工程 发包人 | 一、执收单位责任： 1、发包人应按照收费标准收取保证金。 2、发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。 二、主管部门责任： 1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件。 2、负责对保证金预留政策执行情况的监督检查，依法依规纠正违法违规行为。 3、加大对违法违规行为的处罚与曝光。 4、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。 | 一、政府投资项目保证金的管理应按同级国库集中支付的有关规定执行。 二、非政府投资项目发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。 |
6▲ | 旅游服务质量保证金 | 《中华人民共和国旅游法》；《旅行社条例》；《安徽省旅游条例》 | 领取营业执照和经营许可证的旅行社 | 经营国内旅游和入境旅游的旅行社，应当存入质量保证金20万元，经营出境旅游的旅行社，应当增存质量保证金120万元；旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元，每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元 | 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在旅行社主管部门指定的银行开设专门的旅游服务质量保证金，或者向做出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应保证金数额的银行担保。 | 旅行社自交纳或者补足旅游服务质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将保证金的交存数额降低50%，并向社会公告，旅行社可凭省旅游行政管理部门出具的凭证减少其保证金，旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回保证金。 | 旅行社在取得旅行社业务经营许可证3个工作日内，应当在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入足额保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保 | 一、执收单位责任： 1．旅行社应当在国务院旅游行政管理部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存期不少于一年，旅游服务质量保证金用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用； 2．其他依法应当承担的责任事项。 二、主管部门责任： 1．质量保证金实行专户管理，专款专用； 2．除县级以上旅游行政管理部门出具的划拨质量保证金，或者省级以上旅游行政管理部门出具的降低、退还质量保证金的文件，以及人民法院做出的认定旅行社损害旅游者合法权益的生效法律文书外，任何单位和个人不得动用质量保证金； 3．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任。 | 一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。 二、旅游行政管理部门或者有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级机关对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1．对符合条件的申请人应当颁发有关业务经营许可证或者营业执照而不予颁发的； 2．对不符合条件的申请人擅自颁发有关业务经营许可证或者营业执照的； 3．向旅游经营者及其从业人员、旅游者乱收费、乱罚款的； 4．未按规定处理旅游投诉的； 5．其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。 |
7 | 海关风险类 保证金 | 《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国海关事务担保条例》 《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》（海关总署令第128号） 《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（海关总署令第155号） 《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》（海关总署令第169号） 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》(海关总署令第219号） 《海关总署关于印发〈海关总署财务管理办法〉（修订）、〈海关保证金资金管理办法〉的通知》（署财发〔2014〕303号） | 海关加贸、监管等工作中依法收取的担保资金 | 风险类保证金是风险担保的一种，包括滞报金保证金和保税货物保证金等类型。当事人提供的担保应当与其需要履行的法律义务相当，除《中华人民共和国海关事务担保条例》第七条第二款规定的情形外，担保金额按照下列标准确定： 1.为提前放行货物提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额； 2.为办理特定海关业务提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额或者海关总署规定的金额； 3.因有明显的转移、藏匿应税货物以及其他财产迹象被责令提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额； 4.为有关货物、物品、运输工具免予或者解除扣留、封存提供的担保，担保金额不得超过该货物、物品、运输工具的等值价款； 5.为罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前出境提供的担保，担保金额应当相当于罚款、违法所得数额或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款。 | 办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。 | 有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续： 1.当事人已经履行有关法律义务的； 2.当事人不再从事特定海关业务的； 3.担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的； 4.其他需要退还的情形。 | 阜阳海关 | 1．海关业务、办案部门应按照规定办理各类保证金的收取、退还、转税（罚没）、延期等业务手续，建立审批制度，设立台账，及时清理到期的资金，每月定期与财务部门对账，保证账账相符和按时办理结转、延期或清退。 2．当事人在担保期内履行纳税义务的，海关业务部门应自纳税人履行纳税义务之日起3个工作日内书面通知财务部门和当事人办理退款手续。财务部门凭当事人《海关保证金专用收据》退款联、收款证明和业务部门转来的《海关（交）付款通知书》在2个工作日内办理退款并进行账务处理。退款应通过银行转账办理，无法办理银行转账的可以退还现金。 3．除法律法规另有规定外，退还通知书送达之日起超过3个月当事人未来办理退款手续的，海关业务部门应负责发布公告。公告之日起超过一年当事人仍未来办理退款手续的，海关视同放弃资金按其他收入上缴同级国库。 4．海关各类保证金应按海关税费资金管理，依据《海关税费财务管理办法》（修订）、《海关税收会计制度》进行财务管理和会计核算。 5．海关税款类保证金、风险类保证金应纳入“海关代保管款专户”核算管理，案件类保证金应纳入“海关待结算款专户”核算管理。不得挪用或横向拆借。 6．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任。 | 一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。 二、海关的财政收支违反法律、行政法规规定的，由审计机关以及有关部门依照法律、行政法规的规定作出处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
8 | 海关税款类 保证金 | 《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国进出口关税条例》 《中华人民共和国海关事务担保条例》 《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》 《中华人民共和国反倾销条例》 《中华人民共和国反补贴条例》 《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（海关总署令第124号） 《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》（海关总署令第179号） 《海关总署关于印发〈海关总署财务管理办法〉（修订）、〈海关保证金资金管理办法〉的通知》（署财发〔2014〕303号） | 海关征税工作中依据《海关法》、《关税条例》及《海关行政处罚实施条例》等法规收取的担保资金 | 税款类保证金是海关税款担保的一种，包括征管、审价、反倾销反补贴、归类、原产地、减免税货物税款担保等类型，担保金额按照下列标准确定： 1.为提前放行货物提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额； 2.为办理特定海关业务提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额或者海关总署规定的金额； 3.反倾销担保金额应当不超过商务部初裁决定确定的倾销幅度。反补贴担保金额由国务院关税税则委员会决定。 | 办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。 | 有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续： 1.当事人已经履行有关法律义务的； 2.当事人不再从事特定海关业务的； 3.担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的； 4.其他需要退还的情形。 在海关批准的担保期限内，纳税义务人未履行纳税义务，对收取税款保证金的，海关应当自担保期限届满之日起5个工作日内完成保证金转为税款的相关手续。 | 阜阳海关 | 同上 | 同上 |
9 | 海关案件类 保证金
| 《中华人民共和国海关事务担保条例》 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》 《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》(海关总署令第183号) 《海关总署关于印发〈海关总署财务管理办法〉（修订）、〈海关保证金资金管理办法〉的通知》（署财发〔2014〕303号） | 海关稽查、缉私和知识产权管理工作中依照《海关行政处罚实施条例》等法规收取的担保资金。 | 案件类保证金包括知识产权海关保护保证金、知识产权反担保担保金和其他案件类保证金，征收标准为： 1.按照依申请保护的知识产权海关保护保证金和知识产权反担保担保金收取标准为与被扣货物等值。 2.按照主动依职权保护的知识产权海关保护保证金收取标准为：货物价值不足人民币2万元的，提供相当于货物价值的担保；货物价值为人民币2万元至20万元的，提供相当于货物价值50％的担保，但担保金额不得少于人民币2万元；货物价值超过人民币20万元的，提供人民币10万元的担保。 3.其他案件类需提供不低于《海关行政处罚幅度参照标准》（署缉发〔2016〕6号）规定的一般情节处罚幅度计核金额的足额保证金。 4.经海关总署核准总担保的，对于商标权保护的货物无需另行提交担保。 | 海关告知当事人提交保证金的金额。当事人交纳保证金后，由海关出具保证金收据。 | 1.知识产权海关保护保证金自权利人结清货物处置费用后由海关返还，或根据法院要求执行。 2.知识产权反担保担保金自海关放行被扣留货物之日起30个工作日返还，或根据法院要求执行。 3.其他案件类保证金在当事人履行完有关法律义务后返还。 | 阜阳海关 | 同上 | 同上 |
注：表中序号6标注“▲”号指对符合条件的旅行社按规定可申请暂退、缓交保证金。
